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經(jīng)濟(jì)日報:改革增活力 調(diào)整促發(fā)展

瀏覽量:2178 作者: 來源:國資委網(wǎng)站 時間:2012-05-08 【字號:

時間:2012-05-07  原文作者:李予陽

                                                    ——訪國資委副主任邵寧

 

   國企改革是我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中最重要的改革之一。如何評價國企改革的成就?國務(wù)院國資委副主任邵寧認(rèn)為,國企改革是世界性的難題,沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒,我國的國企改革從思路、方針、措施都是從中國國情出發(fā)的,取得了巨大成就,成績來之不易。國有企業(yè)的面貌發(fā)生了巨大改變,成為獨立的市場主體。

  “在3年改革脫困之前,國有企業(yè)還是國家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在,國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素。”邵寧認(rèn)為,這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生,關(guān)鍵是靠改革。

  通過“抓大放小”,在不具備比較優(yōu)勢的中小企業(yè)領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)實施了大規(guī)模的主動退出,由此完全改變并優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu);通過政策性關(guān)閉破產(chǎn),疏通了退出的通道,市場優(yōu)勝劣汰的機制發(fā)揮作用,大量困難國有企業(yè)退出市場。2003年國資委成立,國有資產(chǎn)出資人制度初步建立,國企改革進(jìn)入新階段。國企活力、競爭力不斷增強。1998年,全國國有企業(yè)的利潤是520億元,2007年,僅中央企業(yè)實現(xiàn)的利潤就超過1萬億元。

  “經(jīng)過改革和調(diào)整,國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,中小企業(yè)層面基本沒有國有企業(yè)了,下一階段的改革主要是以國有大企業(yè)為主要內(nèi)容的改革。”邵寧表示。

  邵寧表示,中央企業(yè)、地方國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有兩方面的作用,一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障,如在電價倒掛的時期,真正持續(xù)保量發(fā)電的主要是國有企業(yè);二是在大企業(yè)層面提升國家競爭力。在軍工、航天航空、石油勘探、通信等領(lǐng)域,規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高,需要由大企業(yè)支撐。比如大飛機的研制,技術(shù)要求高、投資大、風(fēng)險大,大企業(yè)更有實力來承擔(dān)。

  當(dāng)前,國企改革發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨,國有企業(yè)的歷史包袱依然很重,廠辦大集體等一些長期制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題還沒有真正解決。國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步深化,企業(yè)大而不強的問題還比較突出。

  根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要,未來幾年我國將繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機制,促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。與此同時,推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市,不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革,對有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

  “經(jīng)過多年改革,目前國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)互補性已經(jīng)顯現(xiàn)。”邵寧認(rèn)為,把大企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展人為地對立起來,是完全沒有道理的。“平等競爭、優(yōu)勝劣汰最重要。”邵寧強調(diào),大型國有企業(yè)和廣大中小企業(yè)都是國家產(chǎn)業(yè)競爭力重要的組成部分,缺一不可,互不矛盾。要堅持兩個“毫不動搖”,繼續(xù)促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

 ?。ū疚恼抡?/span>57《經(jīng)濟(jì)日報》)

 

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